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    （文章發(fā)布于2019-12-12，來(lái)源：《黨建》）

    作者：天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)顏曉峰

    堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務(wù)。完成好這樣的重大戰略任務(wù)，依靠黨的政治領(lǐng)導力、思想*力、群眾組織力、社會(huì )號召力，概而言之，就是黨的領(lǐng)導力。提升黨的領(lǐng)導力，是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能的關(guān)鍵和根本。

    一、提升黨的領(lǐng)導力是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的根本政治保證

    中國特色社會(huì )主義*本質(zhì)的特征是中國*黨領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導力彰顯于中國特色社會(huì )主義的全部事業(yè)之中。中國特色社會(huì )主義制度的*大優(yōu)勢是中國*黨領(lǐng)導，通過(guò)發(fā)揮黨的領(lǐng)導力，充分證明我國國家制度和國家治理體系的*大優(yōu)勢。黨是*高領(lǐng)導力量，是統領(lǐng)黨和國家事業(yè)的核心力量。

    堅持黨的集中統一領(lǐng)導，是我國國家制度和國家治理體系的首要優(yōu)勢。提升黨的領(lǐng)導力，根本在于完善堅定維護黨*權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度，推動(dòng)全黨增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨*保持高度一致，堅決把維護習近平總書(shū)記黨*的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。我國國家制度和國家治理體系，統轄領(lǐng)域十分廣闊，涉及要素十分多樣，系統關(guān)系十分多樣，承擔職能十分繁重。只有堅持黨的集中統一領(lǐng)導，堅決維護黨*權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領(lǐng)導制度體系，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，才能保證我國國家制度和國家治理體系的*運行。

    堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的首要任務(wù)。提升黨的領(lǐng)導力，主要在于建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨*權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度，健全黨的*領(lǐng)導制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平制度，完善*從嚴治黨制度等，從而確保黨始終走在時(shí)代前列、得到人民衷心擁護，實(shí)現黨的組織和黨的工作全覆蓋，把黨的領(lǐng)導貫徹到黨和國家所*構履行職責全過(guò)程，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強重大決策的調查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估，不斷增強黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力。增強黨的執政能力和領(lǐng)導水平，就能確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

    加強黨對堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的*領(lǐng)導，是貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì )精神的首要要求。提升黨的領(lǐng)導力，目的在于國家治理現代化的順利推進(jìn)。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，*在黨*統一領(lǐng)導下進(jìn)行。黨的領(lǐng)導為完成戰略任務(wù)提供戰略指導和堅強領(lǐng)導。新中國成立以來(lái)，正是因為始終在黨的領(lǐng)導下，集中力量辦大事，國家統一有效組織各項事業(yè)、開(kāi)展各項工作，才成功應對一系列重大風(fēng)險挑戰、克服無(wú)數艱難險阻，始終沿著(zhù)正確方向穩步前進(jìn)。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是一項戰略工程、系統工程，*在黨的領(lǐng)導下科學(xué)謀劃、精心組織，遠近結合、整體推進(jìn)。黨既是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的*，也是中國特色社會(huì )主義制度的執行者、國家治理體系和治理能力現代化的實(shí)踐者。

    二、黨的領(lǐng)導力貫通國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節

    黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的?！吨泄?關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》強調把黨的領(lǐng)導落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，黨的領(lǐng)導力支撐和落實(shí)黨的領(lǐng)導，是國家治理體系和治理能力現代化能否實(shí)現的關(guān)鍵因素。

    黨的領(lǐng)導力貫通于我國國家制度和國家治理體系之中。我國國家制度和治理體系體現在支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度、基本制度、重要制度中，要構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系。比如，堅持和完善人民代表大會(huì )制度這一根本政治制度，*堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國*統一；堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，這一基本經(jīng)濟制度是黨和人民的偉大創(chuàng )造；堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，馬克思主義作為黨的指導思想是首要前提；堅持和完善黨對人民軍隊的*領(lǐng)導制度，黨的領(lǐng)導制度確立了中國特色社會(huì )主義軍事制度的核心和主線(xiàn)。

    黨的領(lǐng)導力貫通于國家治理各種機制之中。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，就要加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，這是國家治理的主要機制。黨的領(lǐng)導力是強化系統治理的樞紐。國家治理體系是由眾多子系統構成的復雜系統，這個(gè)系統的核心正是中國*黨。黨的領(lǐng)導力保證依法治理的方向，黨*民制定憲法法律，黨*民實(shí)施憲法法律，黨自身*在憲法法律范圍內活動(dòng)。黨的領(lǐng)導力協(xié)調綜合治理的運行。社會(huì )利益關(guān)系日趨復雜，社會(huì )階層結構分化，社會(huì )矛盾和問(wèn)題交織疊加，*依靠黨在綜合治理中的統領(lǐng)作用。黨的領(lǐng)導力提供源頭治理的動(dòng)能，黨的各級組織擔負著(zhù)源頭治理的責任。

    黨的領(lǐng)導力貫通于國家治理效能實(shí)踐之中。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨**民統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)*”戰略布局，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會(huì )安寧、國家統一提供了有力保障。只有中國*黨才能領(lǐng)導中國，只有在黨的領(lǐng)導下才能完成堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化這一重大戰略任務(wù)。

    三、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化促進(jìn)提升黨的領(lǐng)導力

    黨的領(lǐng)導力不是從來(lái)就有的，也不是一成不變的，是在黨的偉大事業(yè)、偉大斗爭中不斷增進(jìn)和提高的。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，需要依靠黨的堅強領(lǐng)導力推動(dòng)前行，同時(shí)黨的領(lǐng)導力也需要在*建設社會(huì )主義現代化國家新的偉大實(shí)踐中得到新的提升。

    提升黨的領(lǐng)導力有了新的目標牽引。黨的十九大著(zhù)眼于“兩個(gè)一百年”奮斗目標，制定了*建設社會(huì )主義現代化國家兩個(gè)階段的戰略安排，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的建設目標納入其中。十九屆四中全會(huì )《決定》奠定了*現代化的制度和治理平臺，確立了*現代化的樞紐機制,貫通于*現代化各個(gè)領(lǐng)域。以堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化為強大牽引和有力保障，*建設社會(huì )主義現代化國家的進(jìn)程將穩步推進(jìn)、有序展開(kāi)，黨的自身能力素質(zhì)也在這新的目標牽引下乘勢而上、更上一層樓。

    提升黨的領(lǐng)導力有了新的有利條件。習近平總書(shū)記深刻指出：“我們黨作為百年大黨，如何永葆*性和純潔性、永葆青春活力，如何永遠得到人民擁護和支持，如何實(shí)現長(cháng)期執政，是我們*回答好、解決好的一個(gè)根本性問(wèn)題?！被卮鸷媒鉀Q好這個(gè)根本性問(wèn)題，*依靠制度建黨、治理興黨，*以根本性舉措應對根本性問(wèn)題，從中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的宏觀(guān)視野和總體構建出發(fā)，*從嚴治黨。要把百年大黨新的偉大工程與國家制度和國家治理體系建設統一起來(lái)，把增強黨的領(lǐng)導力與增強國家制度能力和治理能力統一起來(lái)，把永葆黨的旺盛生命力和強大戰斗力與完善國家制度、強化國家治理體系的進(jìn)展統一起來(lái)。

    提升黨的領(lǐng)導力有了新的標準對照。十九屆四中全會(huì )《決定》，是我們黨作為馬克思主義執政黨，在新時(shí)代為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興所擘畫(huà)的戰略宏圖，是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的戰略工程，是從實(shí)現中華民族偉大復興戰略高度回答和解決黨的“百年之問(wèn)”的基礎建設。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，本身就是新時(shí)代黨的建設的強勁機制，是推進(jìn)黨的自我*、*從嚴治黨的使命牽引。

    來(lái)源：《黨建》